日前中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會(huì),人民銀行行長易綱在會(huì)上表示:中國已宣布2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo),也被稱作“30/60”目標(biāo)。這要求經(jīng)濟(jì)全面、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。在此過程中,綠色金融可發(fā)揮“加速器”的作用。
未來第一個(gè)方面是要進(jìn)一步以市場化方式動(dòng)員公共和私人部門資金,支持綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)計(jì)2030年前,中國碳減排需每年投入2.2萬億元;2030-2060年,需每年投入3.9萬億元,要實(shí)現(xiàn)這些投入,單靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本參與。為此,需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
為此,需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
一方面是加強(qiáng)信息披露。人民銀行計(jì)劃分步推動(dòng)建立強(qiáng)制披露制度,統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享;同時(shí)將在G20框架下,推動(dòng)加強(qiáng)信息披露方面的國際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行即將完成對綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的修訂,刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我們正在與其他國家共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同。
在提供政策激勵(lì)方面,央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具,為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。
第二個(gè)方面是要研究應(yīng)對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達(dá)峰到碳中和,歐盟將用時(shí)70年,美國45年,中國只有30年左右,時(shí)間短,曲線陡,金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)突出,所以要積極督促金融機(jī)構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。
人民銀行正在探索在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素,并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況,同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)評估和管理其環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)。
第三個(gè)方面是要發(fā)揮好碳市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計(jì)今年6月底,中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動(dòng)運(yùn)營。相關(guān)部門正在就管理?xiàng)l例征求意見,提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例,金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。構(gòu)建碳市場應(yīng)更多體現(xiàn)金融屬性,引入碳金融衍生品交易機(jī)制,推動(dòng)碳價(jià)格充分反映風(fēng)險(xiǎn),最大化發(fā)揮碳價(jià)格的激勵(lì)約束作用。
人民銀行已通過經(jīng)驗(yàn)分享等形式,支持發(fā)展中國家制定綠色分類標(biāo)準(zhǔn)?;鸾M織也非常重視能力建設(shè)工作。雙方可通過“中國—基金組織能力建設(shè)中心”(CICDC),提供氣候風(fēng)險(xiǎn)管理等能力建設(shè)項(xiàng)目。